Shirley Taieb
WASHINGTON –
Le président Donald Trump a lancé jeudi une attaque contre la Cour pénale internationale en autorisant des sanctions économiques et des restrictions de voyage contre les employés des tribunaux directement impliqués dans les enquêtes sur les troupes américaines et les responsables du renseignement pour d’éventuels crimes de guerre en Afghanistan.
L’ordonnance exécutive signée par le président marque la dernière attaque de son administration contre des organisations, traités et accords internationaux qui ne respectent pas ses politiques. Depuis son entrée en fonction, Trump s’est retiré de l’accord de Paris sur le climat, de l’accord sur le nucléaire iranien et de deux traités de contrôle des armements avec la Russie. Il a retiré les États-Unis du Conseil des droits de l’homme des Nations Unies et de l’Organisation des Nations Unies pour l’éducation, la science et la culture, a menacé de quitter l’Union postale internationale et a annoncé la fin de sa coopération avec l’Organisation mondiale de la santé.
« Les actions de la Cour pénale internationale constituent une attaque contre les droits du peuple américain et menacent de porter atteinte à notre souveraineté nationale », a déclaré la secrétaire de presse de la Maison Blanche, Kayleigh McEnany, dans un communiqué. «La CPI a été créée pour rendre des comptes sur les crimes de guerre, mais dans la pratique, il s’agit d’une bureaucratie internationale inexplicable et inefficace qui cible et menace le personnel américain ainsi que le personnel de nos alliés et partenaires.»
Le décret a autorisé le secrétaire d’État, en consultation avec le secrétaire au Trésor, à bloquer les actifs financiers sous la juridiction américaine du personnel des tribunaux qui se livrent directement à des enquêtes, à du harcèlement ou à la détention de personnel américain. L’ordonnance autorise le secrétaire d’État à empêcher les fonctionnaires de justice et les membres de leur famille impliqués dans les enquêtes d’entrer aux États-Unis. Les restrictions de voyage liées à la CPI vont au-delà de ce que le Département d’État a publié l’année dernière.
McEnany a déclaré que, malgré les appels répétés des États-Unis et de leurs alliés, la CPI n’a pas adopté de réforme. Elle a allégué que le tribunal continuait de mener des enquêtes à motivation politique contre les États-Unis et ses partenaires, y compris Israël.
« Nous craignons que les nations adverses manipulent la Cour pénale internationale en encourageant ces allégations contre le personnel américain », a déclaré McEnany. « En outre, nous avons de bonnes raisons de croire qu’il y a de la corruption et des fautes professionnelles au plus haut niveau du bureau du procureur de la Cour pénale internationale, ce qui remet en question l’intégrité de son enquête sur les militaires américains. »
Un haut responsable de l’administration a déclaré que les États-Unis pensaient que la cour internationale était la cible d’une influence malveillante de la Russie. Le responsable, qui n’était pas autorisé à discuter publiquement de la question, a déclaré que l’administration pensait que Moscou encourageait le tribunal à enquêter sur le personnel américain, mais n’a pas fourni de détails supplémentaires.
Le tribunal de La Haye a été créé en 2002 pour poursuivre les crimes de guerre et les crimes d’humanité et de génocide dans les régions où les auteurs n’auraient pas autrement été traduits en justice. Il compte 123 États parties qui reconnaissent sa compétence.
Contrairement à ces traités et accords, cependant, les États-Unis n’ont jamais été membres de la Cour pénale internationale. Les administrations des deux parties s’inquiètent de la possibilité de poursuites politiques contre les troupes et les responsables américains pour des crimes de guerre et autres atrocités. Les États-Unis ont retiré à la plupart des membres de la Cour l’engagement de ne pas engager de telles poursuites et risqueraient de perdre leur assistance militaire et autre.
Cependant, les procureurs de la CPI ont montré leur volonté de poursuivre les enquêtes sur les membres des services américains et, plus tôt cette année, en ont lancé une qui a rapidement condamné les États-Unis.
Les groupes de défense des droits de l’homme ont déploré la décision de l’administration Trump.
« La dernière action de l’administration Trump ouvre la voie à l’imposition de sanctions contre les responsables de la CPI et démontre un mépris pour l’État de droit mondial », a déclaré Andrea Prasow, directeur de Washington de Human Rights Watch. « Cette agression contre la CPI est un effort pour bloquer les victimes de crimes graves que ce soit en Afghanistan, en Israël ou en Palestine de voir la justice. Les pays qui soutiennent la justice internationale devraient s’opposer publiquement à cette tentative flagrante d’obstruction. »
L’année dernière, après que l’ancien conseiller à la sécurité nationale, John Bolton, eut menacé les employés de la CPI de sanctions s’ils poursuivaient des poursuites contre des troupes américaines ou alliées, y compris d’Israël, le secrétaire d’État Mike Pompeo a révoqué le visa du procureur en chef de la cour, Fatou Bensouda. Bensouda avait demandé aux juges de la CPI d’ouvrir une enquête sur des crimes de guerre présumés en Afghanistan qui auraient pu impliquer des Américains. Les juges ont initialement rejeté la demande, mais le refus a été annulé après que Bensouda a fait appel de la décision et que l’enquête a été autorisée en mars.
La décision d’appel a marqué la première fois que le procureur de la cour a été autorisé à enquêter sur les forces américaines et a mis le tribunal mondial sur une trajectoire de collision avec l’administration Trump. Bensouda s’est engagé à mener une enquête indépendante et impartiale et a appelé à l’appui et à la coopération sans réserve de toutes les parties. Pompeo a appelé la décision «une action vraiment à couper le souffle par une institution politique inexplicable se faisant passer pour un corps juridique».
L’affaire concerne des allégations de crimes de guerre commis par les forces de sécurité nationales afghanes, les militants des réseaux taliban et haqqani, ainsi que par les forces américaines et les responsables du renseignement en Afghanistan depuis mai 2003. Bensouda affirme que des membres de l’armée et des agences de renseignement américaines «ont commis des actes de torture, de traitements cruels, d’atteintes à la dignité de la personne, de viol et de violences sexuelles. »
Bolton puis Pompeo ont déclaré que de telles mesures étaient nécessaires pour empêcher le tribunal de La Haye de porter atteinte à la souveraineté américaine en poursuivant les forces ou alliés américains pour torture ou autres crimes de guerre. Pompeo a déclaré en mai que les États-Unis étaient capables de punir leurs propres citoyens pour des atrocités et ne devraient pas être soumis à un tribunal étranger conçu pour être un tribunal de dernier recours pour juger les affaires de crimes de guerre lorsque le système judiciaire d’un pays est incapable de le faire.
«Ce tribunal est devenu corrompu et tente de poursuivre les jeunes hommes et femmes des États-Unis d’Amérique qui se sont battus si durement, et ils l’ont fait en vertu de l’État de droit dans la nation la plus civilisée du monde, les États-Unis d’Amérique. Amérique », a déclaré Pompeo le 29 mai dans un podcast hébergé par le conservateur American Enterprise Institute. « Et ils suggèrent maintenant d’une manière ou d’une autre que notre capacité à, quand nous avons quelqu’un faire quelque chose de mal, notre capacité à contrôler cela est inadéquate et ils pensent que la CPI devrait être en mesure de transporter ces jeunes hommes et femmes. »
