Le département de police de New York dévoile une matrice de discipline qui guidera les décisions sur la punition des agents de la même manière que les directives de détermination de la peine sont utilisées dans les affaires pénales.
Par
MICHAEL R. SISAK Associated Press
31 août 2020 17:39
• 5 min de lecture
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NEW YORK – Lorsque le département de police de New York a licencié un agent l’année dernière pour avoir mis Eric Garner dans un étouffement mortel, le syndicat des officiers a fait valoir qu’il y avait peu ou pas de précédent dans le système disciplinaire interne du département pour une telle sanction.
Désormais, le plus grand service de police du pays expose les ramifications potentielles de la mauvaise conduite des agents, dévoilant lundi un projet de matrice de discipline qui guidera les décisions de sanction de la même manière que les directives de détermination de la peine sont utilisées dans les affaires pénales. Il sera adopté après une période de commentaires publics de 30 jours.
«Nous voulions qu’il soit très, très clair que si vous faites certaines choses, il y a certaines conséquences», a déclaré le chef adjoint Matthew Pontillo, qui a aidé à élaborer les politiques disciplinaires avec l’aide de fonctionnaires du ministère et d’organismes extérieurs.
Le maire Bill de Blasio l’a qualifié de «grand pas en avant pour la transparence et la responsabilité».
Les partisans de la réforme de la police n’étaient pas aussi enthousiastes, affirmant que le NYPD avait encore trop de pouvoir de police et qu’il appliquait rarement les peines les plus sévères, avec seulement 12 agents licenciés pour inconduite depuis le milieu des années 1980.
«Les nouvelles directives sont importantes à mettre en place, mais aucune raison de se réjouir sans preuve d’un changement de culture dans la police», a déclaré Michael Sisitzky, conseiller politique principal à la New York Civil Liberties Union.
Les messages demandant des commentaires ont été laissés à l’agence de surveillance de la police de la ville et à son plus grand syndicat de police.
Le NYPD passe à des directives disciplinaires formelles à un moment où les forces de l’ordre du monde entier sont pressées d’être plus transparentes sur la discipline à la suite des manifestations contre le meurtre de George Floyd par la police de Minneapolis en mai.
Le commissaire de police Dermot Shea, qui aura toujours le dernier mot sur la discipline, a déclaré qu’il était important d’avoir une «feuille de route» pour que le public et les agents sachent à quoi s’attendre. Le développement de la matrice était bien en cours lorsque le conseil municipal a adopté une loi en juin mandatant son utilisation. La loi exige également que le public soit informé de la fréquence à laquelle Shea s’en écarte.
À peu près au même moment, les législateurs des États ont cherché à faire plus de lumière en abrogeant une loi vieille de plusieurs décennies qui gardait secrets les dossiers disciplinaires de la police. Les syndicats de police qui poursuivent pour bloquer leur libération font appel après qu’un juge a décidé la semaine dernière qu’ils devraient être rendus publics.
Un projet de rapport de 48 pages énumère des peines présumées pour des dizaines de formes d’inconduite, y compris le licenciement pour avoir utilisé une force physique mortelle sans justification, s’engager dans un discours de haine et faire une fausse déclaration.
Parmi les autres éléments abordés dans la matrice: Si un agent oublie d’allumer sa caméra corporelle en répondant à un incident, il ou elle peut être suspendu ou amarré trois jours, mais si cela est fait intentionnellement, c’est une punition de 20 jours. .
L’accès à des informations confidentielles peut être puni d’une suspension de 10 jours ou d’une perte de jours de vacances, tandis que la divulgation d’informations confidentielles aux médias d’information peut être punie d’une suspension de 20 jours ou d’une perte de jours de vacances.
Les étranglements entraînant la mort et l’utilisation intentionnelle d’un étranglement sont également des motifs de tir. Le NYPD a depuis longtemps interdit les étranglements et les législateurs des États et des villes ont récemment adopté des lois interdisant explicitement cette tactique. La loi de l’État a été nommée en l’honneur de Garner, décédé en 2014 après que l’officier de l’époque Daniel Pantaleo l’ait emmené au sol et l’a mis dans un étranglement.
En élaborant une matrice de discipline, le service de police met en œuvre l’une des dernières recommandations d’un groupe d’experts en justice pénale que le commissaire de police de l’époque, James O’Neill, a enrôlé il y a deux ans pour examiner le processus disciplinaire du département.
Alors que le panel de deux anciens avocats américains et d’un ancien juge fédéral a déclaré avoir trouvé que le processus disciplinaire fonctionnait généralement bien, il a déclaré qu’un ensemble de lignes directrices aiderait à éliminer la perception de favoritisme ou de partialité dans la punition des agents. Ils ont également appelé à des sanctions plus sévères pour les agents qui font de fausses déclarations et pour les agents qui commettent des violences domestiques.
Le département a révisé ses directives de punition pour la violence domestique l’année dernière, a déclaré Pontillo. En vertu de ces directives, un agent peut être congédié pour violence conjugale qui entraîne de graves blessures physiques, enfreint une ordonnance de non-communication ou fait partie d’un modèle de violence.
Le groupe de Pontillo a passé plus d’un an à élaborer les nouvelles lignes directrices. Ils ont examiné cinq ans de résultats pour se faire une idée des sanctions qui avaient été appliquées et ont étudié comment d’autres services de police – y compris Los Angeles, Denver et La Nouvelle-Orléans – ont élaboré leurs lignes directrices. Ils ont également sollicité la contribution de l’agence de surveillance, de la Commission civile d’examen des plaintes et de la Commission de lutte contre la corruption policière.
Les plaintes pour faute professionnelle sont examinées par le CCRB et le bureau des affaires internes du NYPD. Si des accusations ministérielles sont déposées, un agent peut soit accepter une sanction, soit porter l’affaire devant un juge administratif. Le juge envoie toute recommandation de punition au premier sous-commissaire Benjamin Tucker, qui transmet sa recommandation à Shea.
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